【要闻】诤言良策聚力合肥打造“五高地一示范”

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1月17日~20日，市政协第十四届四次会议胜利召开。 会议期间，来自社会各界的政协委员齐聚一堂，认真执行职务，为合肥凝聚力打造五高地一典范，两位更多大中勇为先锋、勇创，积极提出建议，广泛达成共识。

大会发言是人民政协在全会期间履行职能的重要途径之一。 在这次会议上，市政协各参与单位和广大政协委员围绕我市经济社会快速发展大局和改善民计民生，抓住要点，在充分调查研究的基础上，积极提出建议，18名政协委员分别作了口头发言。

这些发言以科技创新、金融赋能、扩大开放、知识产权保护、生态文明建设、教育养老、乡村振兴等重要问题为中心，提出富有对比性、前瞻性的意见建议，总结刊登如下。

因地制宜地解决变局变化释放活力谋求合肥新

市政协委员姜治

面对百年不遇的大变局，合肥必须深刻认识世界大变局与中国大快速发展的历史性交往，在变局中抓住机遇深耕细作，构建独特的吸引力和质量创新策源地。

深化管理体制改革，释放原始创新活力。 要适时改革管理体制，健全预研项目审定程序，加强预研创新项目合肥属性。

加强工科科学布局，系统构建学科链。 要做好顶层设计，加强政策诱惑。

融合高精尖驱动力，全面提高属地高校创新能力。 要支持地方高校建立共享平台，逐一发挥地方高校实体落地特点，为大型项目申报建立过硬的合作机制。

凝聚力受世界的影响很大

智能网汽车之都

市政协委员周伊万

规划一都、一群、一区产业快速发展战术规划。 要搞好国内智能网联汽车先手棋，编制《合肥市智能网联汽车集群建设方案》。

建立立体的产业人才体系，从聚集者、用人单位、育人三个层面构建我市智能网络的汽车人才体系。

改变支撑产业快速发展的方法。 支持智能网汽车产业从政策引导型向应用引导型转变，尝试构建环巢湖智能网汽车专线，依托项目培育和构建优秀公司。

建立统一的交通标志体系。 交管部门旨在与车企智能网联技术研发中心合作，按照人工智能深度学习的规范建立统一的全市交通标志体系，并将合肥体系申报为国家标准体系。

积极建设中国安全谷

市政协委员穆饶明

加强专家的支持。 政策供给必须不断完善，对公司招聘相关人才给予积分支持。 优化我市梯度人才培养体系，培养高素质多层次新闻安全专业人才。 推进人才培养，完善新闻安全人才培养和引进机制。

提出特别政策的保障。 制定促进网络安全产业快速发展的产业政策，制定支持产业快速发展的政策措施。 逐一发挥投资基金的作用，优先支持网络安全公司的快速发展。 落实各项税收优惠政策，全面保障公司快速发展。

加快示威的应用宣传。 公司参与典型基地建设，建设网络新闻安全应用模板区，促进产品在合肥市率先使用。

发挥产业的生态活力。 加强积分公司的培育力度，加快骨干公司的培育。 创新合作机制，鼓励公司合作，提高创新能力。

让教育点燃孩子成长的明灯

市政协委员王昌余

进行正式的教育。 要深入推进经营评分，远离改革，形成良好的局面。 多次立德树人，让孩子们从好学校去学习。 要计划设立合肥教育快速发展研究机构。

进行职业高尚的教育。 健全师德师风奖惩机制，不断涵养高尚师德。 建立质量监测判断机制，鼓励教学模式和教学方法的创新。 努力建设教育行业良好的生态，对紧缺的教师采取特殊的政策引进。

进行冷静的教育。 坚决克服功利化倾向，改变考试方法，积极引导学生参加公益活动，减负于现实。

进行和谐的教育。 积极构建育人新模式，提供家庭教育指导服务。 培养家长教育观，建立和谐民主的家庭。 将家庭教育纳入国家教育总体规划，建立适应要求的组织体系、决策机制、协同机制。

金融服务的赋能

合肥经济优质快速发展

市政协委员陈江华

加强国际金融后台建设，建设未来的金融数据中心。 搞好贴、融、合三字经，建设合肥国际金融数据中心。 贴吧，通过政策创新让金融机构走出去。 融合，用平台建设吸引世界各地的外资机构。 加起来，可以通过基础设施建设促进国内外资本。

加快自由贸易区科技金融创新，提高精准服务能力。 通过金融创新增加直接融资。 通过金融开放，服务跨越国界呼吁。 以绿色金融，提高快速发展水平。

提高金融服务标志对照表意识，促进金融全面统筹发展。 强化服务意识，充分利用金融杠杆，重视金融智库的建设和人才培养。

心里有数

只有说了才能算数

市政协委员吴鑫坤

必须全面地知道数字。 市有关部门要树立大数据意识，形成数据兴业共识，提高数据创新对经济快速发展的贡献度。

必须搞好统计数字。 由市职能部门主导，构建数据管理顶层设计和基础条件，积极逆向协助全面统一的社会数据、产业数据所有者，盘点数据要素底帐，做到真正心里有数。

必须强化管理数量。 必须同步管理和管辖工作，在合肥建立活跃的数据要素市场机制，通过市场机制和手段，制作管理数量的副本。

用必须合理计数的技术督促应用，使数据不动，数据看不见。 并从顺藤摸瓜诉求，推进应用创新持续世代升级的新模式，推动我市数据元素产业健康快速发展。

互联网促进强势产业

推进5g的迅速发展

市政协常务委员陈睿

计划首先是系统规划布局的精品互联网。 今后，在新城区建设和老城区更新之初，将同步规划4g通信网络，比较有效地处理选址难题。 在许多工业项目计划中，必须事先考虑5g基站和辅助边缘计算节点，为后续应用做准备。

为王应用，加快各行业应用创新。 要实现5g应用的破题，需要政府发挥示范和领导作用。 在智慧城市建设中开展示范应用，让市民尽早体验5g带来的便利。 在数字经济快速发展中，吸引有影响力的平台建设，带动产业链上下游公司的集中和招聘。

合作，实现5g与其他产业的融合快速发展。 要立足我市芯屏汽配首发特点，重叠形成5g新特点，培育引进5g领先公司。 然后，推进特色产业实现5g+，形成1+1大于2的产业协同效应。

激发国企创新活力

加强我市科技创新体系

市政协常务委员会许令顺

鼓励国有公司单独或与科研院所合作申报国家和省市科技项目，优先支持我市公司，以利于建设重大创新平台。

健全创新管理体系，扩大公司创新能力建设，激发公司创新动力。 加大创新评价权重，诱惑国企牢固树立创新观念。 研究创新评价机制，加强公司技术中心的地位和作用。 加大双向混改力度，激发国企创新动力。

鼓励公司设立技术研发机构，提高公司自主创新能力。 协助公司建立技术创新和产业化平台。 推进产学研用对接，形成创新共同体。

调整考核机制，落实激励措施，激励科技研发人员创新活力。 建立薪酬体系，吸引高层次人才进行技术创新。 建立容错和合理的科技研发评价机制，支持国有企业承担核心技术研发的难关。

建设绿色生态互联网

扩展城市的生态空间

市政协委员王丰

多次规划指路，画一张图。编制全市生态空间专项规划，纳入国土空间规划体系，健全生态专项规划实施的行政和技术管理体系。

重复优先生态，构建共同体。 加强底线管制，构建山水林田湖草生命共同体。 加强完整的水源涵养林区建设、天然林保护，做好巢湖生态保护和修复，构筑市域生态安全屏障。

多次绿色快速发展，建设有吸引力的城市。 依托各级公园和开放空间，形成新区公园建设+和旧城改造+公园快速发展模式。 将林水结合、林路结合、绿道建设与城市缓行系统建设相结合，实现城市内外绿地连接贯通。

多次进行系统思考，打出组合拳。 健全协调机制，加强多方统一，形成多部门联动、多功能布局、多路径连通机制。

并行执行许多措施

让农村老人度过幸福的晚年

市政协委员许红

绘制蓝图，制定农村养老服务快速发展的三年计划。 聚焦农村养老设施建设、养老服务水平提高和政策资金支持保障，广泛参与市场主体和社会力量。

构建链条，加快农村养老机构转型升级。 建立农村养老院服务质量长效机制，为农村老人设计专业化连锁服务。

为统一规划准确的养老提供保障。 以处理失能、失智老人托养的课题为目标，建立包括我市农村老人在内的长期护理保险制度，快速发展养老保险体系。

搭建一个平台，提供更智能更温馨的服务。 政府主导，基于现代化新闻技术，建立区域老年人新闻呼叫和应急服务平台，为农村留守老人建立安全保障体系。

反义词对照表长三角

加快合肥知识产权强市建设

市政协委员方达夫

鼓励创造知识产权，推进质量的提高。 加大政策扶持的诱惑，加强高质量专利检索，培育高价值专利示范，开辟专利申请的绿色通道。

加强知识产权运营，帮助优质快速发展。 设立合肥市知识产权质押融资风险补偿基金，诱惑和支持中小企业通过知识产权质押融资和知识产权证券化获得所需资金。 要点建立产业知识产权运营中心，构建知识产权运营公共服务平台，推进成果转化、产业化。 探索知识产权证券化，为科技型公司利用知识产权融资增加新途径。

重视知识产权保护，营造创新、创造性的氛围。 探索高标准建设中国(合肥)知识产权保护中心，建立知识产权纠纷快速解决绿色通道，建立长三角地区知识产权纠纷多元化合作机制。

人才重叠成书，打造精锐高效团队。 依托培训基地，培养知识产权代理、运营和人才保护。

将人民政协制度的特征转化为社会治理的效能

市政协常务委员李琼

加强党的领导和实务统一。 发挥党的领导核心作用，研究制定领导意见，加强对基层协商民主建设的统筹规划和落实。

加快建立新的基层管理体系。 着力构建三二二新型基础管理体系，以市政协有什么咨询平台建设为契机，推进形成基层协商民主的合肥经验。 开展基层协商民主建设，在点带向全市宣传，逐步形成基层协商民主事业的合肥经验。

让每个人发挥协商民主学校的人民政协的作用。 吸收各方面专家和实务工作者，组织编制基础协议操作手册，提高基础协议的专业化、科学化水平。

协商文化，创造协商的气氛。 完全利用信息媒体，推广在我市基层协商民主建设的经验和成效，营造推进基层协商民主的浓厚氛围。

把中欧班列为黄金特辑

市政协委员费广华

制作服务的迅速发展拷贝。 需要在战术和计划层面寻求更大的支持，要加强计划项目研究，支持口岸开放的快速发展，走出去快速发展。

制作政策支持复印件。 合肥中欧班排在激烈的竞争环境中面临着政策、资金、货源等多重压力，要争取国家政策的支持，推动和获得省级资金的支持，创新中欧班排的支持方法。

做平台做文案。 要大力加强平台，在市级层面缓解资金压力，支持平台企业升级，提升核心竞争力和话语权。 必须整合全市开放平台资源。 推进合肥中欧班排+共建共享快速发展模式，整合陆港、水港、机场和跨境电商物流运输平台，构建市级开放经济服务综合性集团。

创建资源整合副本。 要推进全省统一发展，建立省市联动机制，必须列入政协的要点课题。

发掘土地的股息

推进城市工业园区二次创业

市政协委员杨美蓉

编制城市工业园区转型快速发展规划，制定退二进三和退区进县的时间、路径、步骤、措施。

建立优势共享机制，区县联动快速发展新格局。 制定政策，建立合理的区县产业转移利益共享机制，调动县区产业转移与合作的积极性。

加快科技平台布局，提升园区产业结构层次。 要点建立多个平台，形成互补合作的平台体系和集群。

探讨灵活用地政策，规范土地有序采用。 允许城区旧厂房临时改变用途，有条件推进工改商。

探索混合用地模式，提高土地利用效率。 鼓励园区产权机构提高投资强度的工业上楼，实现建筑高层化、产业高端化、环境高级化。

加大特别奖补充力度，切实推进变革升级。 政府适当提高储蓄价格和转移补偿标准，使公司享受土地增值红利，推动园区快速发展。

创造会展经济

展示创新之都的新魅力

市政协委员陈杰

搞优会展经济。 制定我市会展业快速发展规划和行动计划，建立国际会展引进和申办联动机制，加强合作。 融合快速发展战术，进一步扩大特色特征，加快产业集群形成，助力全市经济社会优质快速发展。

大力发展经济。 完善市级会展协调机制，加强会展业体制建设，提高当地会展、比赛的国际知名度。

加强经济。 加快会展业实现数字化转型，支持场馆和公司智能化建设，加快新技术场景落地合肥、落地会展产业应用。 致力于打造我市知名会展企业品牌，目标是越来越多的国内外会、展落户合肥。 加强与先进会展公司的交流。 制定加强国际会展业组织与知名会展公司的合作加快我市会展业优质快速发展的若干政策措施

搞生活会展经济。 多次会展业市场化发展迅速，通过政策扶持实现了动态调控。

全链条提升农业产业

全面推进乡村振兴

市政协委员张守芳

在镰上夯实基础。 特别是做优前传产业，做精强特色产业，做美做休闲农业。

用链条增加价值。 从源头上弥补，处理物种问题。 从加工上弥补，迅速发展主食加工、休闲食品等新兴加工业。 从基础上补充，从高起点培育批发市场和物流公司，加快完善的物流配送体系。

在链条上，重视预紧力。 加快智慧农业、生产性服务业、技术装备体系的快速发展。

在强链中，打造企业品牌，加强标准化、多元化、企业品牌化建设。

在培养链上，加强保障。 计划培育，制定农业产业十四五快速发展计划。 用政策培育，完善农业产业快速发展机制。 保障培育，推进农村宅基地三权分置改革、全境土地综合整治，落实规划空白机制、农业设施用地等政策。

关于加快我市生物医药产业园区建设的建议

市政协委员张满中

加强统一规划，产业进入园区。 十四五期间，在我市市级层面对全市进行了产业空间布局的总体讨论、总体规划、总体指导、总体统筹。

增加环境保护投资，集中管理在园区。 远离住宅区及其他生活区，增加环境基础设施投入，提高园区环境服务解决能力。 根据不同园区的产业特色，提供差异化服务。

根据竞争的需要，拿着包进入园区。 我市高度重视这个新的变局，保留了当地所有者的注册认可文件，加大了吸引外国所有者的注册认可文件在我市落户的力度。

提供专业服务，公共平台入驻园区。 大力建设技术服务平台，搭建生物医药产业研发制造所需的各类共性技术平台。

创新政策支持，将要素集聚在园区。 优化土地政策，允许生物医药产业园内项目用地混合利用，落实人才激励政策。

合肥优质的快速发展呼唤江淮工匠

市政协委员刘宗祥

培养匠领，打造优质师资队伍成为职业教育铸造江淮大国工匠的新企业品牌。 打破人事制度壁垒，指导双师型教师参与公司产业项目研发的全过程，掌握最新的专业信息和技能。 鼓励双师型教师投身我市26个高端创新平台，促进合肥制造向合肥智造跃进。

磨练铁匠的技艺，提高学生的专业创新能力，建设工匠体育场。 在执行中做，办中学，培养学生的专业技能、创新能力。 大力提倡竞赛文化。

播种，厚厚地种植依赖生长的工匠文化土壤。 相关部门要物化工匠精神的内涵，使青年学子成长成才。 此外，还将加大自媒体平台推广的力度。