【要闻】安徽水污染防治形势严峻 政协委员为治水治污开良方

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水环境改善是一项长期以来纷繁复杂的系统工程。 经过多年的防治，安徽省的水环境状况趋于稳定良好，但水环境安全仍面临威胁。 10月28日，安徽省政协将加快推进水污染防治界别协商会议。 会议上，委员们围绕城乡水环境综合整治、我省农业面源污染防治、完善的水环境保护体制机制等方面提出了积极建议。

我省的水环境形势依然严峻

今年上半年，省政协成立了专题调查组，前往合肥、淮北、鞍山等地进行专题调研。 开展实地调查，广泛了解情况，听取意见，调查组认为，我省水污染防治工作取得明显成效，水环境质量持续改善。 但是，总体形势依然严峻，水环境保护工作中还存在许多问题，需要引起高度重视。

调研组认为，我省水环境形势依然严峻。 一些支流的水质仍然很差。 全省ⅴ类及劣ⅴ类水质剖面仍占17.8%。 二是黑臭河水体没有得到比较有效的管理。 经调查，全省设区以上城市仍有225条黑臭河水体。 三、我省工业污水排放量所占比例逐渐减少，但城镇建设区重污染公司搬迁改造、工业园区污水集中解决、淘汰落后产能等任务繁重。

饮用水水源地也存在安全隐患。 调查显示，集中饮用水水源地保护区不同程度地存在违法建筑、违法行为。 备用水源的建设需要加强，目前仍有5个市、30个县没有建设备用水源。 农村地区分散型饮用水水源保护工作基础薄弱，缺乏必要的卫生防护措施和检测设备。 地下水水质状况不容乐观，部分地区地下水污染较重。

农业面源污染管制困难

目前，我国农业已经超过工业成为最大的面源污染产业，具有表现量多、分布广的优势，整体情况不容乐观。 农业面源污染已成为我省主要的水污染来源。 调研组认为，农业面源污染排放主体分散、隐蔽，污染物随机、不明确，不容易监测，难以监管。 全省农业生态环境事业停留在试点水平，难以宣传推广。

针对这些问题，省政协委员、民革中央三农委员会副主任、安徽农业大学国土资源研究所所长、经济管理学院教授于忠祥提出要实施农业面源污染源、汇管理，重新开展化肥农药减量增长行动，最大限度整治化肥农药滥用行为，宣传无害化病虫害防治技术。 他还提出农村塘坝系统是天然的农业面源污染&lsquo。 解决工厂，&lsquo； 汇率污染管理的第一站。 但是，在今天的农村，大部分塘坝被淤泥堵塞，&lsquo； 皿塘 他建议结合千村万塘工程的实施，结合农村土地整治，修复和完善农村塘坝系统。 由于我省农村土地整治新耕地主要来源于坑塘填埋，建议取消新耕地率3%的规定。

目前，控制农业面源污染比较有效的经济措施主要有两种，一是经济处罚措施，二是经济奖励措施。 省政协委员、阜阳市农业技术宣传中心高级农艺师李庭奇认为，比较农业农村水污染的现实情况，难以实施经济处罚措施，增加绿色补贴，建立长时间比较有效的经济激励机制是现实的最佳选择。 绿色补贴可以直接支持应用绿色生产技术带来价格上涨和产量损失的综合补贴的绿色产品，也可以销售绿色产品，提高收益。

城市污水分流解决短板

在城市里，也有比较严重的水污染问题。 据悉，我省部分城市特别是老城区污水管网建设滞后，部分污水管网破损严重，无法完全收集和解决污水。 雨污染分流不充分，污水通过雨水管道直排河道，雨水进入污水管道稀释污水浓度等情况还不同程度存在。 另外，乡镇污水解决工厂建设滞后，目前许多乡镇几乎没有污水解决设施。 中水回用工程建设进展缓慢，城市污水解决后利用率低。 城市污水解决厂尾水达标排放后，第一污染物浓度远远超过地表水水质标准。

李学良委员认为，我省水污染治理装备产业仍快速发展不足，许多环保公司产业、科技两张皮现象依然突出，科研人员创新、创业动力不足，水污染防治等环保装备的整体水平不高。 他建议政府大力支持创新快速发展，促进产学研结合，支持目前环保公司的强势，促进潜在环保公司的转型，加强外来环保公司的引凤，以此扩大水污染治理装备产业。 李学良提出，未来几年，我省水污染治理产品和装备诉求应在城市生活污水解决厂新建点、招标改建。 工业废水解决的核心设备、高端材料及药剂生产制造； 水环境监测仪器设备及应急管理平台和软件系统等行业发展迅速。

省政协委员、省政府参事室参事、教授级高级工程师钱敏认为，进一步改善排放水质迫在眉睫。 按照现有标准，入河排污口达标排放，但河流、湖库水体水质仍超标。 因此，提出在污水解决场退水区设置人工湿地，对退水区进行生物生态再解决，可以进一步降低退水区污染物的含量，改善入河水质，美化环境。 对水污染点地区和有条件的地方，提高污水解决厂出水排放标准，实行特别排放限值。

多龙治水不利监督管理

水污染防治不是一朝一夕，需要长效机制。 目前我省许多地方的防污资金主要依赖国家和地方财政的投入，资金来源有限。 污水解决设施建设运营投入保障机制不完善，市场化融资困难。 另外，在监管方面，多龙治水、政出多门、部门职责交叉问题突出。 基础环保队伍建设相对落后，人员、设备严重不足，马拉大车现象普遍。 生态补偿机制建立完全进展缓慢，补偿投入力度不够，补偿途径有待扩大。

程晓舫委员提出，水污染防治工作必须摆正调子，从顶层设计尽快建立完善的水污染防治合作联动机制，落实生态环境保护党和政府的责任，落实省以下环境保护机构监督执法的垂直管理制度。 然后，防控结合起来。 要进一步优化空间布局和严格的区域环境准入，推进产业结构优化调整，淘汰落后产能，严格控制新产能，实施要点污染区域的清洁化改造等。

杨天标委员建议实行水污染防治任务清单制度。 制定黑臭水体整治、入河排污口整治、城市污水解决设施建设、点区整治、农业面源污染防治等各项任务清单，确定任务的牵头部门、负责人及完成时限。 任务列表是动态管理的，按年度发布任务，一个一个安排，一个编号。 不能按期完成任务的，环境保护部门委托党委、政府采取协商、挂牌审计、限批项目等限制措施。 他还建议将水环境质量和水污染防治工作任务作为经济社会快速发展的制约性指标，实施年度评价，以评价结果作为领导班子及党政领导干部综合评价的重要依据。