【要闻】冲刺特大城市 合肥准备好了吗？

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常住人口为808.7万人，首次超过800万辆。 城市常住人口394万人，从特大城市常住人口500万以上的门槛进一步加剧。

近日，安徽省统计局公布的合肥常住人口数据再次引起舆论对合肥冲刺特大城市的关注。

人口多少和有无特大城市并不是衡量城市的硬性指标。 但是，在我国，城市生活的人口数量和经济实力基本成比例关系，这是不争的事实。 经济强市大多是特大城市，也是城市常住人口上千万的大城市。

早在《安徽新型城市化快速发展规划(--2025年)》中，安徽省人民政府就提出到2025年将合肥率先培育成市区常住人口超过500万的特大城市。 在冲刺特大城市的道路上，合肥有那些特点？ 有干扰肘的因素吗？ 特大城市称号会给合肥带来快速发展红利吗？

放大率明显，差距还在

根据安徽省统计局发布的《年安徽省人口变动情况抽样调查第一数据公报》，当年合肥市常住人口为808.7万人，比上年796.5万人增加12.2万人，增长1.53%。 同期，安徽全省人口增长率仅为1.09%。

划分城市规模的硬性指标从城镇常住人口来看，根据上述公报，年合肥的这一指标为394万，同比增长2.23%，明显高于合肥全境常住人口的增长率。

近年来，合肥市人口增长势头强劲，这反映了区域内人口对合肥经济社会快速发展的信心。

安徽大学社会政治学院人口研究所副教授、硕士生导师孙中心在接受人民网安徽频道记者采访时表示，目前经济因素是人口流动的首要动因，合肥当然是安徽的首位。

除经济因素外，作为全国流动人口社会融合事业示范市，合肥相关部门对流动人口公共服务均等化、社会融合等措施成效显著。 这些措施将使合肥城市的吸引力更强，流动人口在当地的居住时间更长。

他表示，根据极化-辐射-整合的区域经济快速发展规律，未来合肥对省内其他城市的虹吸效应将更加明显，人口数量将不断增加。

国务院在年印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》中规定，我国城市规模按城镇常住人口分为ⅰ型小城市、ⅱ型小城市、中等城市、ⅰ型大城市、ⅱ型大城市、特大城市、巨型城市5个等级。

其中，城镇常住人口1000万以上的城市为大城市，500万以上1000万以下的城市为特大城市，300万以上500万以下的城市为ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为ⅱ型大城市。

按照这个标准，合肥现在属于I型大城市。

相反，在周边，无论是同为长三角副中心城市的南京、杭州，还是同为中部省份的省会的郑州、武汉，人口都远远多于合肥，城市规模已经进入特大城市。

城市人口与当地经济实力并不是简单地划等号，但在某种程度上，两者呈现出正关系。 究其原因，发达的经济和社会保障实力可以吸引更多的客户口，特别是人才落户，这些人才反过来又可以推动经济社会的快速发展。 两者相互促进，形成良性循环。

数据显示，年武汉、杭州、南京、郑州gdp均在1万元以上，武汉更接近1.5万亿元。 合肥的这个数据不到8000亿元。

分红释放，目标可期

记者了解到，安徽省人民政府早在2009年就出台了《安徽省新型城市化快速发展规划(-2025年)》，其中提出到2009年，率先将合肥培养成市区常住人口超过500万的特大城市。

目前，实现目标的计划期限只有不到两年，目标能否如期实现成为各方关注的焦点。

对此，孙中心认为，人口既是顾客，也是生产者。 在当前人口增长速度放缓、生产方式转变、产业结构升级的大背景下，地区人口争夺战将更加激烈。 合肥不仅要和省内城市竞争，还要面对周边城市的&lsquo。 人夺取战争，压力可想而知。

与孙中心的观点相反，安徽财贸职业学院经济学副教授朱清认为，合肥在人口抢夺战中特点明显。

另一方面，合肥是长三角城市群副中心城市、综合性国家科学中心、国家科技创新型试点城市。 这些光环和相关产业为合肥引发人口奠定了坚实的基础。

另一方面，合肥交通区的特点日益明显。 发达的高铁互联网和完善的道路布局，让小部分省内人口开始选择合肥的工作、周末和节日回家的生活方式。

当然，对于两年内城镇常住人口增加100万人的现实目标，朱清表示，难度确实存在。 合肥要继续推进产业结构调整，大力发展战术性新兴产业。 要尊重市场机制和市场规律，通过市场淘汰落后产业，同时通过政府的诱惑和调控，快速发展符合城市定位和产业政策的战术性新兴产业。

她还认为，合肥要以人为本，从建立覆盖面广、均等化的基本公共服务体系制度入手。 近年来，合肥基本服务体系制度取得巨大进步，冲刺特大城市要加大资金投入力度，弥补不同地区基本公共服务水平的差异，使困难群体和困难地区享受平均水平的服务，促进地区城乡之间的协调快速发展。

在通往特大城市的道路上，合肥必须继续深化户籍制度改革，为实现人的城市化提供制度保障。 客观上，合肥在这方面取得了一些成绩，但社会福利直接与户口挂钩，户口与住房挂钩的情况依然存在。

关于进入特大城市对合肥的积极意义，朱清认为，从国内外各大城市快速发展的脉络看，特大城市的人口红利、人才特征有力地推动了区域创新、经济增长、市场快速发展，这些都是一个城市展现核心竞争力、实现可持续快速发展不可缺少的