【要闻】安徽五河69人篡改年龄骗保240多万 涉及党员干部39人

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户籍年龄涉及居民入学、入伍、就业、退休等多项权利义务，变更必须严格批准。 但是在安徽省五河县，近年来一些党员干部利用职权，通过公安、人社等部门因亲属违规篡改年龄，辞职骗取养老保险金。 最近，该县发现有69人年龄被篡改，骗取养老金240余万元，涉及39名违纪的党员干部。

谁在骗取养老保险金？ 相关人员为什么可以轻易篡改年龄？ 新华社的观点记者进行了调查。

可疑的老妻子的少夫引出了69人的诈骗事件

年上半年，安徽省委第八巡视组在五河县巡视期间发现了不同寻常的细节:东刘集镇原党委书记丁坤的年龄比妻子陈某小12岁。 进一步调查显示，丁坤为了妻子能提前退休领取养老保险，违规为她更改了年龄。

无独有偶，五河县纪委随后在调查省委第八巡视组提出的县环保局前局长周临川问题线索时发现，他同样存在与妻子年龄不同的现象。 调查的结果是，周临川先生也因为妻子的违规改变了年龄，可以诈骗提前退休。

两起领导干部违反为亲属篡改年龄，引起纪检部门的关注。 通过公安局户籍管理系统，五河县纪委采取了全县年1月以后全部变更户籍年龄人员的基本新闻，并与县人社局批准退休领取养老保险人员的基本新闻进行了逐一核查，发现还有许多类似情况。 经省、市纪委和县委同意后，五河县纪委成立了专门小组。

经过4个多月的调查取证，一起涉案人数众多的诈骗案件曝光，全县查明违规变更年龄，涉及离退休人员69人、违纪党员干部39人。

据悉，这69人中包括五河县东刘集镇原党委书记丁坤、县环保局原局长周临川、县交通局副局长陆某等科级领导干部亲属12人。 值得注意的是，该县政法系统有7名领导、民警利用职务便利和职务影响，帮助妻子变更年龄进行退休诈骗。 这7人中有6人先后在公安机关工作，是违反执法法律的典型。

在这些领导干部的带领下，五河县有很多人在模仿。 为了减少缴费提前退休，骗取养老保险金，干部有门路，没有门路的钱买门路，变年龄提前退休。 据透露，这69人共骗取养老保险金240多万元，人均近3.5万元。

通过权力突破层级伪造

从程序上看，篡改年龄骗取养老保险金需要原始档案编制、户籍年龄变更、社会保险审查通过三个环节。 记者表示，五河县相关人员之所以能够层层审查，依赖权力展示了各自的神通和暗箱操作。

如东刘集镇原党委书记丁坤，先将本人和妻子陈某的户口一起搬迁到东刘集镇，安排东刘集镇党政为陈某出具虚假出生说明书，加盖镇政府公章。 后来，找到了双忠庙镇土地建设规划所的负责人周某，让周某为妻子陈某出具了假生日和在本公司工作的说明书。

随后，丁坤找到东刘集镇派出所所长陈某、民警岳某，两人在陈某缺乏户口本、身份证等原始证据，部分材料作假的情况下，依然签名建议更改其生日，由县公安局治安大队辅导员王某、分管副局长梁某签名。 增大陈氏出生年月日9岁，正好满足领取养老保险年龄的要求，46岁可以领取养老金，从年8月到年1月共骗取2.6万元。

五河县环保局的周临川原局长走的是朋友的路线。 他在县人社局社会保险基金监督科工作人员周某的指导下，向在县劳动就业管理局工作的毕业生李某赠送了2000元。 在没有履行任何班次手续的情况下，李某提交了周临川妻子张某的文件，文件年龄改为7岁。

之后，周临川又在城关派出所找到了担任副所长的同学董某，并在他的帮助下更改了妻子的户籍年龄。 最后回到县人社局，在朋友周某的帮助下违规辞职。

相比之下，熟悉业务的公安民警如果违规，就会变得更加轻型汽车的熟路。 例如，五河县城关派出所的原民警白某自己动手了。 他先重新填写妻子殷某的结婚证、毕业证复印件，并向妻子殷某填写户籍年龄变更申请和《户籍登记主项目变更订正审批表》，并在户籍民警调查意见栏中根据毕业证、结婚证等，建议更正和签名。 签字同意派出所副所长张某、县公安局治安科科长冯某、分管副局长梁某，并保证妻子5年前退休。

加强执行责任以堵塞基层的虚假漏洞

根据记者的调查，基础年龄的伪装问题由来已久，基本上分为三个时间段。

最初的时间段是20世纪90年代初和之前，全国户籍登记都是手工纸质输入，如果当时利用职权，找到管理领导就可以轻松变更。

第二个时间段是从手工年代到户籍电子化时代的过渡期，在输入的过程中直接改变了相关情况，给年龄造假带来了机会。

第三个时间段目前已完全实施电子新闻化管理，操作越来越严格、规范，各种审批权限达到县、市及以上水平，造假门槛大幅提高:首先说明资料编制修改为造假乱真，其次是多个部门

中国人民公安大学治安学院教授伍先江提出，一方面要加强户籍制度的规范性，严格程序，接受权限，增加预审、事后调查环节。 要加大户籍民警的培训力度，特别是要让基层民警和相关工作人员确定年龄造假的严重后果。

并对比各地暴露的户籍管理混乱形象，结合地方实际，开展户籍整理整顿工作，可以彻底纠正管理中的重、漏、错、伪问题，确保户籍和公民身份号码的准确性、唯一性和权威度。

安徽纪检部门有关人士认为，五河县的这一事件几年来，在这样长的时间里，没有发现当地公安、人社部门。 两个部门的纪检部门甚至业务科做的事，谁也不报警就不好插嘴，发现问题也有人不愿意主动纠正。 这种监管不到位，会导致批准权力失控，让冒名顶替者随心所欲。

安徽蔚蓝律师事务所律师李逵介绍说，根据全国人大常委会对刑法第二百六十六条作出的解释，以诈骗、伪造说明材料或者其他手段骗取养老、医疗等社会保险费或者其他社会保障待遇的，属于刑法第二百六十六条规定的公私财产诈骗行为。

据悉，目前，五河县纪委对涉案党员干部立案31人解决，其他解决7人，违纪线索移交上级纪委1人，报销违规领取的保险金。