【要闻】合肥四大主城区或全面禁放烟花爆竹

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(数据源安徽网)

问题

在可操作性方面，《规定》的一些条款受法规性质限制，规定比较笼统，但在实际执行中，长期管理机制不健全、部门职能不发挥、氛围建设不浓厚、推广教育方法不丰富、市民意识提高

问题1违法起火现象依然发生

《规定》第十二条确定，在限制燃放烟花爆竹的区域内，农历除夕至正月初八及正月十五可以燃放烟花爆竹。 其他时间不能放烟花爆竹。

问卷调查显示，市民在平时禁令期间经常或偶尔听到鞭炮声的比例为84.04%。 据调查，判断小组发现，部分市民在清明、冠婚葬、关门、工程竣工、新居搬迁、商铺开业、满月升学时为了面子、讲风水、放风、要彩头、随意燃放烟花爆竹的现象较多

问题2需要加强源代码管理

《规定》对烟花爆竹零售店的布局和销售时间有确定要求。

实践中，一些商业经营者存在超范围经营现象，如去年春节期间，仅蜀山区一个区就解决了50多个流动摊贩烟花爆竹的市民投诉案件。 在禁售期间，也存在着少数零售店销售烟花爆竹的现象，如医院周边、姚公庙等地区。 另外，批发流程尚不确定，在也有向无证无照经营者批发行为的节后，剩下的烟花爆竹无法立即回收。

问题3部门的能力不足

在烟花爆竹管理工作中，很多部门有一定的管理权限，但是不能进行比较有效的管理。 例如，小区内部禁烟事业，小区物业没有执法权，只能对业主进行制止，城管部门主要负责垃圾运输和公共区域管理，对小区内没有管理权限，公安、环保部门又没有足够的执法力，这就不能进行比较有效的管理

问题4取证、调查的难度很高

烟花爆竹的发射行为具有随机性和分散性的优势，而且发射时间短，周围的群众常常碍于实际情况，万不得已不报警，因此难以取证和调查。

作为主管部门的公安机关，由于基层派出所警务工作繁重、警力有限，应对不力二是考虑到与群众的关系，也不便主动深入调查。 因此，经常给市民一种非法发射行为受到无人管理的印象。

问题5奖惩机制不完善

《规定》未将烟花爆竹安全管理工作纳入城市文明创建审查和社会治安综合管理目标管理范围。

各部门的业务职责已经决定，但即使有不做的情况，也没有相应的责任追究制度。

根据立法《规定》后的判断，职工群体判断《规定》总体质量较好，比较有效地保证了公共安全，有利于合肥市环境友好型和资源节约型社会的建设。 根据这次的判断调查和问卷调查，人民群众要求禁止的意愿很强。 因此，及时编写《规定》，严格控制烟花爆竹的发射，以适应社会快速发展的需要，也符合社会舆论，是必要的。

/ s2/ ]建议

四大主城区全面禁止

调查和问卷结果表明，群众认为合肥市应全面禁止燃放烟花爆竹，但考虑到以前流传的习俗的影响，有必要通过推广、警告等方法，引诱广大群众逐渐移风易俗。

在瑶海、庐阳、蜀山、包河区及高新技术产业开发区、经济开发区、新站区和滨湖新区建设区实施全面禁飞区，城乡结合区实施限制区，其他区域的禁区应由所在县(市)人民政府明确公布。

将行政处罚纳入个体征信

合肥市人大常委会在调查中明确表示，由于违法价格过低，行政罚款威慑力不足，违法排污行为人宁愿受到处罚也不愿被释放，但罚款金额受上位法的限制不能再提高。

报告书断定，将行政处罚结果纳入个人征信系统，可以建立共同惩戒机制，提高市民遵守自觉法的意识。

此外，法规进一步确定相关部门的业务职责，建立责任追究机制，各部门对监管领域管辖的区域，认真履行职责，执行相关制度，不作为的，要严格追究相关部门和人员的责任。

建立通报奖励机制

报告指出，政府应制定细则，建立长效机制。 必须设立专门机构，统一部署全市烟花爆竹的发射管理工作。 必须建立奖励机制，鼓励积极举报的市民。 要加大对殡葬服务企业、酒店、工程建设等重点领域、重点场所的监管力度。 (江淮晨报)

合肥市环境保护局长:年内取消爆竹全年零售店

在合肥市十五届人大常委会二十九次会议上，合肥市环保局局长王斌就大气污染防治引起的空气悬浮物浓度下降情况作了报告。

王斌表示，备受瞩目的烟花爆竹行业今年共检测出343起违规事件。 目前合肥建设区有烟花爆竹零售店593家，其中常年店202家，临时店391家，年内取消所有常年店，进一步压缩临时店。

/ s2/□相关链接

上海发布了最严格的禁令[/s2/]

根据公安部治安管理局的统计数据，截至去年2月，我国实施禁止燃放烟花爆竹的城市共计138个，其中省会城市5个，地级市30个，县级市103个。 出台限制政策的城市共计536个，其中直辖市4个，省会19个，地级市111个，县级市402个。

年，上海、郑州、杭州等城市相继加入禁止城市行列。 从年1月1日开始，上海外环路内的地区禁止发射烟花爆竹。 对违反禁止规定的行为，公安部门没收烟花爆竹，并处100元以上200元以下罚款情节较重的，处200元以上500元以下罚款。 在禁止燃放烟花爆竹的区域，任何单位和个人不得经营、储存、运输烟花爆竹，对非法储存烟花爆竹的违法行为最高可处以10万元罚款。 (新安晚报)