【要闻】公办义务教育学校要普遍对农民工未成年子女开放

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根据前期调查，合肥目前的农村留守儿童有20943名，这2万农村留守儿童将被建成爱心网。 月27日，江淮晨报、江淮网记者从合肥市政府第八十三届常务会获悉，《合肥市人民政府关于加强农村留守儿童保护工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)大体获得通过。 合肥市市长凌云强调，随着城市化快速发展，农村留守儿童问题迅速成为发展中的重要社会问题，有必要提出实施意见。 要形成家庭、政府、教育、集团组织共同关爱留守儿童的强大合作力量，组织关爱农村留守儿童的关爱网，保障儿童的健康成长。

未满16岁的儿童不得离开监护独自生活

合肥市将加强家庭监护主体的责任。 农村把儿童监护主体的责任留给家庭，父母应当依法履行对儿童的监护责任和抚养、照顾义务。

外出务工时应当尽量带未成年子女共同生活，或者父母一方留家照顾，暂时不符合条件的，应当委托有监护能力的亲属或者其他成年人监护，不得让不满16岁的子女远离监护单独居住

另外，父母外出工作后，也要经常和未成年留守儿童的人联系，多见面，及时了解他们的生活、学习、心理状况。

中小学要全面管理农村留守儿童的教育状况

教育部门和学校成为保护农村留守儿童的第二网。 教育部门要落实免费义务教育和教育援助政策，扶持和指导农村留守儿童不因贫困辍学的中小学加强心理健康教育，促进学生心理、人格积极健康的快速发展，及早发现和纠正心理问题和不良行为。

中小学要全面管理农村留守儿童的教育状况，利用电话、家访、家长会等方法加强与家长、受委托家长的信息交流，了解农村留守儿童的生活状况和思想动态，帮助家长了解农村留守儿童的学习状况，提高家长的责任意识和教育管理能力。

学校还及时了解无故旷课的农村儿童情况，实行辍学学生的登记、复学和书面报告制度。 依托农村留守儿童之家，帮助农村留守儿童通过电话、视频等方式加强与父母的情感联系和亲情交流。

发现留守儿童被害的第一时间应当向公安机关报告

合肥市将建立健全农村留守儿童保护工作机制。 乡镇人民政府(街道办事处)应当对本辖区内留守儿童建立翔实完善的新闻登记簿，实施个人档案，进行分类动态管理，每季进行审计，及时更新。

学校等单位在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住的生活，失去监护能力或者没有履行监护责任的，应当及时向当地乡镇政府(街道)报告。

涉嫌家庭暴力、故意伤害或者非法侵害或者失踪等违法犯罪的，应当在第一时间收集侵害类型、案件经过、严重性等具体线索，并及时向公安机关报告。 负有强制报告责任的单位和人员没有履行报告义务的，其上级和有关部门应当认真追究责任。 其他公民、社会组织积极向公安机关报告的，应当及时给予表彰和奖励。

儿童遭受家庭暴力的，应当依法制止，必要时通知民政部门安排到临时避难场所、救助管理机构或者福利机构实施保护，并予以协助。 其他受到非法侵害、意外伤害的，应当依法制止侵害行为并实施保护。 最高可以立案侦查，追究刑事责任。

6个月以上不履行监护责任的监护人或被切削权

在调查、访问中发现有风险的农村留守儿童，在各方帮助下，对农村留守儿童的安全状况、监护情况等进行调查判断，比较安排监护指导、医疗救治、心理辅导、行为矫正、法律服务、法律援助等专业服务。

对实施家庭暴力、虐待农村留守儿童或者被遗弃的父母或者受委托监护人，公安机关应当给予批评教育，必要时给予治安管理处罚，情节恶劣构成犯罪的，依法立案侦查。

监护人对农村留守儿童处于无人监管和照顾状态，面临危险，接受教育不改正或者不履行监护责任6个月以上，农村留守儿童生活无望的，实施家庭暴力、虐待、遗弃农村留守儿童，严重损害其身心健康的，属于监护人资格

并且实行政府救助的兜底保障责任。 对缺乏监护责任、家庭暴力、虐待、流浪乞讨等儿童，及时纳入未成年人救助保护中心给予救助的符合城乡最低生活保障条件的留守困境儿童家庭按照程序纳入城乡居民最低生活保障范围。

公办义务教育学校应当对农民工未成年子女普遍开放

合肥市为农民工家庭提供越来越多的帮助支持，多次标本兼治，减少农村儿童留守现象。

其中，大力推进农民工市民化撰写了此次《实施意见》，有序推进了符合条件的农民工及其家属落户。 改善农民工居住条件，符合住房保障条件的，纳入保障范围，通过租赁实物支付的公共租赁住房、发放租赁补贴等方式，满足其家庭的基本居住诉求。

公办教育学校对农民工未成年子女普遍开放，应通过政府购买服务等途径支持农民工未成年子女接受义务教育，全面消除因子女流动而产生的就学障碍，保障与子女流动而产生的义务教育同等待遇。 符合条件的农民工子女在输入地完整并落实中考、高考政策。